財(cái)建〔2020〕289號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）：

　　按照黨中央、國(guó)務(wù)院戰(zhàn)略部署，中央財(cái)政在特殊轉(zhuǎn)移支付中安排部分資金用于支持地方應(yīng)急物資保障體系建設(shè)?，F(xiàn)將有關(guān)補(bǔ)助資金（各省、自治區(qū)、直轄市預(yù)算指標(biāo)見附表1）下達(dá)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體目標(biāo)和任務(wù)

　　應(yīng)急物資保障體系建設(shè)資金用于支持地方加快補(bǔ)齊應(yīng)急物資保障短板，健全完善中央和地方統(tǒng)籌安排、分級(jí)儲(chǔ)備、重特大突發(fā)事件發(fā)生時(shí)可統(tǒng)一調(diào)度的應(yīng)急物資保障體系。

　　各省、自治區(qū)、直轄市要圍繞相關(guān)政策要求中明確的進(jìn)一步充實(shí)完善專用應(yīng)急政府儲(chǔ)備、大力支持產(chǎn)能備份建設(shè)、增強(qiáng)醫(yī)療物資和裝備應(yīng)急轉(zhuǎn)產(chǎn)能力等三方面重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌整合已有儲(chǔ)備資源，進(jìn)一步充實(shí)完善專用應(yīng)急政府儲(chǔ)備的品種規(guī)模，對(duì)重大傳染病防治專用藥品和醫(yī)療防護(hù)物資儲(chǔ)備的采購(gòu)、輪換、管理及利息費(fèi)用支出予以補(bǔ)助支持；著力提升公共衛(wèi)生應(yīng)急物資生產(chǎn)動(dòng)員能力，支持國(guó)有及民營(yíng)企業(yè)開展必要的產(chǎn)能備份建設(shè)和增強(qiáng)應(yīng)急轉(zhuǎn)產(chǎn)能力，形成可持續(xù)的醫(yī)療物資、裝備供給能力。

　　二、資金安排原則

　　各省、自治區(qū)、直轄市在安排和具體分配中央財(cái)政特殊轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目（計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)納入相關(guān)省、自治區(qū)統(tǒng)籌考慮）時(shí)，要遵循以下原則：

　　因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。根據(jù)本地實(shí)際情況，科學(xué)合理細(xì)化項(xiàng)目安排。嚴(yán)格落實(shí)地方應(yīng)急保障體系建設(shè)主體責(zé)任，統(tǒng)籌加大投入力度，保證項(xiàng)目可持續(xù)。

　　直達(dá)基層，惠企利民。確保錢跟著項(xiàng)目走，及時(shí)將中央財(cái)政支持資金直接下達(dá)到市縣基層。重點(diǎn)支持地方事權(quán)和中央地方共同事權(quán)項(xiàng)目，做好項(xiàng)目銜接配套。

　　精打細(xì)算，提質(zhì)增效。牢固樹立過(guò)緊日子的思想，系緊錢袋子。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央直達(dá)資金管理規(guī)定，加強(qiáng)資金監(jiān)管，切實(shí)提升資金效益。

　　三、支持范圍

　　中央財(cái)政安排的應(yīng)急物資保障體系建設(shè)資金，以人口為主要因素，兼顧縣級(jí)行政區(qū)劃數(shù)量，同時(shí)考慮東中西部財(cái)力差異，按照因素法切塊分配，屬一次性補(bǔ)助資金。

　　補(bǔ)助資金主要用于市縣基層，由各省、自治區(qū)、直轄市按照補(bǔ)短板需求和任務(wù)承擔(dān)單位級(jí)次統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)支持地方事權(quán)和中央地方共同事權(quán)項(xiàng)目，集中對(duì)重點(diǎn)救治藥品、醫(yī)療防護(hù)物資、醫(yī)療救治設(shè)備方面儲(chǔ)備及生產(chǎn)動(dòng)員能力建設(shè)（不含醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療物資儲(chǔ)備及生產(chǎn)能力建設(shè)）相關(guān)支出給予補(bǔ)助。

　　各省、自治區(qū)、直轄市要同步加大對(duì)地方應(yīng)急物資保障體系建設(shè)的支持力度。

　　四、工作要求

　　此次下達(dá)資金為直達(dá)資金，在指標(biāo)系統(tǒng)中按照“01003特殊轉(zhuǎn)移支付”標(biāo)識(shí)，貫穿資金分配、撥付、使用等整個(gè)環(huán)節(jié)，且保持不變。項(xiàng)目代碼及名稱：Z205060000001體制結(jié)算-應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，收入列2020年政府收支分類“1100208結(jié)算補(bǔ)助收入”科目。省級(jí)財(cái)政部門在向下級(jí)下達(dá)該項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付時(shí)，應(yīng)單獨(dú)下發(fā)預(yù)算指標(biāo)文件，并保持中央直達(dá)資金標(biāo)識(shí)不變，資金單獨(dú)調(diào)撥，及時(shí)將資金指標(biāo)導(dǎo)入直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，納入直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)全程監(jiān)測(cè)，監(jiān)控系統(tǒng)中要確保數(shù)據(jù)真實(shí)、賬目清晰、流向明確，資金直達(dá)基層。財(cái)政部門將中央直達(dá)資金分解落實(shí)到單位和具體項(xiàng)目時(shí)，對(duì)于資金來(lái)源既包含中央直達(dá)資金又包含其他資金的，應(yīng)在預(yù)算指標(biāo)文件、指標(biāo)管理系統(tǒng)中按資金明細(xì)來(lái)源分別列示，同時(shí)在指標(biāo)系統(tǒng)中分別登錄，并導(dǎo)入直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)。直達(dá)資金下達(dá)后，應(yīng)按照預(yù)算公開規(guī)定及時(shí)公開預(yù)算信息。

　　省級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同有關(guān)部門，及時(shí)將資金和任務(wù)細(xì)化到項(xiàng)目單位，已從其他渠道獲得中央財(cái)政支持的項(xiàng)目不予重復(fù)安排。

　　請(qǐng)各省級(jí)財(cái)政部門于本通知印發(fā)之日起10日內(nèi)將資金細(xì)化方案表報(bào)送財(cái)政部（格式見附表2，電子版需一并附上）備案。

　　特此通知。

　　附表：1.中央財(cái)政支持應(yīng)急物資保障體系建設(shè)補(bǔ)助資金分省預(yù)算指標(biāo)

          2.XXX?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中央財(cái)政支持應(yīng)急物資保障體系建設(shè)資金細(xì)化方案表參考格式

　　財(cái)  政  部

　　2020年7月15日